服務地方建設、彰顯國企擔當

—平煤神馬建工集團承建平頂山市首個ppp項目“四路兩橋”工程紀實

      近年來，由于歷史原因，平頂山市城市道路干道網絡尚未形成，道路等級低，功能混亂，路網密度低，城市框架未拉開，城市對外入口少，東西向聯系不便，嚴重制約平頂山市改革開放和經濟快速發展。為此，平頂山市市委、市政府制定了《平頂山市城市發展規劃》。城市道路作為城市發展的基礎設施項目，是一個區域發展的基本條件和先決條件，道路系統完善與否將極大的影響著該區域的建設和開發。湛南路西延、稻香路南延及湛河橋工程、輕工路改建工程、東環路南延及湛河橋工程的建設，與已建成的道路網絡相接，項目的實施對于拉動平頂山市的經濟發展起著非常重要的作用。

       2016年，在市委市政府、中國平煤神馬集團等領導的大力支持下，平煤神馬建工集團有限公司通過與平頂山市住房和城鄉建設管理局競爭性談判，成功中標平頂山市第一個PPP項目（平頂山市政路橋改擴建工程PPP項目）社會資本方。

       本項目采用建設—運營—移交，即“BOT”的 PPP 運作方式。項目公司負責本項目的設計優化、投融資、建設、運營和維護。合作期限屆滿后，項目公司將項目資產無償、完好移交給政府或其授權的機構市住建局。（項目運作方式如下圖）

    “平頂山市政路橋改擴建工程項目”是我市基礎設施建設領域首批進入實施階段的PPP項目。平頂山市政府是本項目的投資主體，市住房和城鄉建設管理局根據市政府的授權負責具體實施。

       平頂山市政府委托平頂山市興城城市建設有限責任公司作為政府方出資代表，與平煤神馬建工集團有限公司工程成立項目公司（平煤神馬建工集團平頂山市政路橋工程管理有限公司）。

       平頂山市政路橋改擴建PPP項目共包含四條道路建設及兩座配套橋梁建設工程，分別為：東環路南延及湛河橋工程、稻香路南延及湛河橋新建工程、湛南路西延工程和輕工路改建工程，建設總里程12公里，合作期為12年，其中建設期為2年、運營維護期為10年。平頂山市政路橋改擴建PPP項目分別由平煤神馬建工集團土建處和六處承建。

       東環路南延及湛河橋工程：南起南環路，北至建設路。沿線分別與新南環路、輕工路、輕工北路、平葉路、神馬大道、湛南路、 湛北路、建設路相交，跨湛河建設湛河橋。路線全長2.6公里，道路寬50米，屬于城市主干道。 

       稻香路南延及湛河橋新建工程：北起湛北路，南至南環路， 上跨湛河，沿途分別與湛北路、湛南路、葉劉西溝及南環路相交，跨湛河處新建湛河大橋；

       南路西延工程：西起西環路，沿寧洛高速公路北側向東延 伸，沿線跨湛河新建跨河橋梁，并沿湛河南岸向東與規劃路一相交、 至已建凌云路全長4.147公里，道路紅線寬30米。

       輕工路改建工程（開源路—東環路）：起點位于姚電大道與 開源路交叉口，向東經鐵爐、岳莊、楊西、召村，終點位于規劃東環 路。路線全長4.241公里。

     2016年9月30日在凌云路和湛南路交叉口舉行了平頂山市政路橋改擴建工程PPP項目開工儀式，時任平頂山市市委常委組織部部長葛巧紅，市政府副秘書長婁曉慶，中國平煤神馬集團副總經理楊玉生等領導參加了開工儀式，宣布平頂山市首個政路橋改擴建工程PPP項目正式開工。

       項目剛進場時困難重重。由于各區拆遷不到位，湛南路西延移交工作面360米，稻香路南延移交工作面400米，輕工路改建工程移交120米，東環路南延工程工作面未移交。湛南路西延移交的工作面還是分段移交，為了響應市住建局“以建促拆”施工理念，施工單位組織人員機械進場施工，在施工過程中遇到村民阻工，國防光纜、強電等管線協調，熱力、自來水等管線交叉施工，揚塵治理，“封土行動”等種種難題，項目部不懼困難，積極主動對接協調，采取趕工措施，晚上加班，確保了工程的順利實施。目前湛南路西延工程、稻香路南延及湛河橋工程，輕工路改建工程開源路至健康路段，東環路南延工程建設路至湛南路段及東環路湛河橋已經通車。

       由于環保壓力，河道封停，2017年的封土行動等一系列政府政策，商混站封停，導致材料漲價，原材無購貨渠道，無商混和水穩材料，施工一度處于停工狀態。但是項目上攻堅克難，沒有原材料，就去外省購買石子、砂、水泥等材料。湛南路西延工程為了保證施工進度，在土方不能外運時 ，采取現場倒運的方式，在材料價格翻倍上漲的情況下，攻堅克難，不惜成本正常推進施工。在施工過程中，由于熱力，自來水，燃氣，國防光纜，弱電及強電等管線單位交叉施工，協調難度大，我們采取多個工作面同時施工，保障了道路正常施工。土建處四項目項目經理胡志鵬、項目負責人李連科在酷暑天氣條件下，每天都步行巡查工地，確保施工的每一個細節都能處理到位，每一個工序都能順利銜接，為實現工期目標，采取加大人力資源投入、采取兩班倒的形式二十四小時不間斷施工，以此確保工程建設按時完工的需求。

       在稻香路湛河橋施工過程中，樁基出現大量不規則溶洞，施工難度大，項目部克服重重困難，組織相關專家多次論證，采取旋挖鉆與沖擊鉆配合，人員24小時不間斷施工，保證了施工進度；湛南路橋在兩側無施工通道的情況下，運輸難度大，采用人工搬運材料，多次協調湛河指揮部爭取施工場地和通道。土建處九項目項目經理何小輝積極協調市住建局、湛河指揮部等各方關系，從建工集團、土建處爭取資金和工作支持，確保了現場順利實施。項目負責人王向前舍小家為大家，在稻香路湛河橋打樁、箱梁施工趕工期期間，即使家離工地只有幾公里，整月的堅守在工地，一直到階段性完工才放心回家。他在工程即將完工時，放棄處里組織的療養休息名額，仍堅守在工地一線。

       項目公司生產副經理包路基多次到現場開會定工期，解決現場存在的問題，協調管線改移工作。堅持“工程主導”的原則，努力協調公司的各職能部門、各項目部、市住建局工程科等部門之間的關系，使之能夠配合工程的整個進展。在趕工期關鍵時刻，每天晚上夜查工地，遇到鋪設水穩、瀝青等關鍵節點施工時，守在工地協調，監督施工質量。

       建工集團和項目公司為了保證工程能按計劃實施，提前撥付水穩、瀝青、勞務費等工程款，在資金上給予支持。另外制定節點獎懲措施，要求項目部管理人員交抵押金，提高管理人員和勞務隊的積極性。在建工集團、土建處、六處領導的大力支持和各項目部的共同努力下，平頂山市政路橋改擴建工程已有工作面已經全部實現通車。

       平頂山市政路橋改擴建工程的建設實現了平頂山市“打通斷頭路，暢通微循環”的目的，連接了開源路、新華路、西環路、凌云路、稻香路、湛河路、 建設路、神馬大道等平頂山市多條主要交通干線，極大地完善了區域路網體系，改善了平頂山市路網結構，對進一步發展完善平頂山市路網系統，起到有效的保障作用。

       平頂山市政路橋改擴建工程由平煤神馬建工集團有限公司投資承建的平頂山市第一個PPP項目，建設總里程12公里，已建成10公里，累計投資金額近3億元。

       本項目的建設，對完善平頂山市城市道路網系統和對外交通系統，改善周邊的市民生活和企業生產都將產生積極影響，對區域內的開發建設提供了必要的基礎設施保證，對貫徹落實平頂山市城市總 體規劃，建立高效便捷的快速交通體系，優化投資環境，帶動全市經濟發展，加快現代化建設步伐，都具有特別重要的意義，將獲得極大的社會、經濟、環境效益。